【排污許可】關(guān)于印發(fā)惠州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可銜接試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：

　　現(xiàn)將《惠州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可銜接試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。實(shí)施過程中如有問題，請(qǐng)徑向惠州市生態(tài)環(huán)境局反映。

惠州生態(tài)環(huán)境局

  2024年12月25日　

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惠州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可銜接試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2023〕52號(hào)），為落實(shí)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和排污許可證融合辦理（以下簡(jiǎn)稱“兩證合一”），大幅提高審批效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合惠州市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批告知承諾制改革試點(diǎn)成效基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可協(xié)同審批，建立與排污許可制度相適應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理體系，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可在管理層面、技術(shù)層面和應(yīng)用層面銜接，強(qiáng)化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，不斷鞏固和強(qiáng)化以排污許可制為核心的固定污染源排污監(jiān)管制度體系。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　本方案適用于滿足以下條件的“兩證合一”新建項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┘{入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表管理，由惠州市生態(tài)環(huán)境局各縣（區(qū)）分局負(fù)責(zé)審批的新建項(xiàng)目；

　　（二）屬于屠宰及肉類加工（135）、塑料制品業(yè)（292）、通用設(shè)備制造業(yè)（34）、專用設(shè)備制造業(yè)（35）、電子元件及電子專用材料制造（398）等行業(yè)；

　?。ㄈ┪窗l(fā)生未批先建、未驗(yàn)先投等環(huán)境違法行為，編制單位符合國(guó)家和省、市相關(guān)要求。

　　試點(diǎn)行業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目或其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

　　三、任務(wù)分工

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局制定“兩證合一”申報(bào)模板、技術(shù)指引和申報(bào)指南，指導(dǎo)和規(guī)范“兩證合一”工作，實(shí)現(xiàn)一套材料申報(bào)。申報(bào)模板將排污許可證申請(qǐng)表中的格式及內(nèi)容要求融入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，實(shí)現(xiàn)“兩證”申報(bào)格式及內(nèi)容的深度融合，具體件附件1。技術(shù)指引根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化明確管理類別、污染物識(shí)別、總量控制、自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“兩證”管理要求的深度融合，具體見附件2。申報(bào)指南規(guī)范“兩證合一”的審批實(shí)施流程，具體見附件3。

　　各縣（區(qū)）分局為企業(yè)提供全流程技術(shù)服務(wù)保障，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，明確環(huán)評(píng)類別和排污許可管理類別，輔助企業(yè)開展“兩證合一”申報(bào)，制定“兩證合一”申報(bào)填寫范例，指導(dǎo)企業(yè)編制“兩證合一”環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及填報(bào)排污許可申請(qǐng)材料，并免費(fèi)提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

　　四、有關(guān)要求

　　企業(yè)自愿選擇“兩證合一”審批的，應(yīng)按要求編制“兩證合一”申請(qǐng)材料，并向各縣（區(qū)）分局提出“兩證合一”申請(qǐng)。企業(yè)取得“兩證合一”審批結(jié)果后，發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和重新申領(lǐng)排污許可證，不再適用本方案。

　　各縣（區(qū)）分局受理“兩證合一”申請(qǐng)材料后，按程序開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理公示、審批前公示，同步開展排污許可信息公開，符合審批條件的，公示結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。各縣（區(qū)）分局建立試點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬，臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新，并定期將臺(tái)賬抄送至市生態(tài)環(huán)境局。

　　五、其他

　　本方案自公布之日起實(shí)施，有效期1年。有效期屆滿或相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化的，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。